《国务院成立政府购买服务改革工作领导小组》
2016-7-24
【浏览次数:0】【收藏此页】【关闭
关键字:公益,改革

 

 

 

国务院成立政府购买服务改革工作领导小组,张高丽任组长

 

 

 

 


6月27日,国务院办公厅消息显示,国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组(以下简称领导小组),加强对相关工作的组织领导和政策协调。

 


今后政府购买公共服务将在越来越多的领域得到推进。政府购买服务改革工作领导小组由国务院副总理张高丽任组长,财政部部长楼继伟、国务院副秘书长丁向阳任副组长。(后附通知全文)

 

所谓政府购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。

 

国内政府购买服务最先产生于上海,2000年,为破解政府包办公共服务的弊端,提高社会服务效率,上海率先在改革社会管理体制时提出并推行政府购买服务,卢湾等六个区的12个街道开始依托养老机构开展居家养老试点。

 

小组成立背景


当前PPP模式推进过程中,政府支出部分虽均可纳入政府购买服务范畴,但在实践中工程项目可能适用招投标法(业务主管部门为发改委),而非工程项目的可能适用政府采购法(业务主管部门为财政部),两种办法在具体操作上存在差异。

 

PPP当前已经成为各地稳增长的一大手段。据财政部PPP中心数据显示,截止到今年5月底,全国各地推出的PPP项目数量已经达到8644个,投资总额超过9.8万亿。

 

这种法律上不同的规定,造成实践中的困惑,比如是否要进行“二次招标”。不少PPP项目相关方对21世纪经济报道记者表示,PPP项目招投标选好社会资本后,若该社会资本具备工程建设等资质,PPP项目后续的工程承包等环节,是否还要再次进行“二次招标”,不同的法律有不同的规定,造成实践中的困惑,担心埋下风险。

 

专家声音


中国行政管理学会一位不愿具名的专家在接受澎湃新闻采访时说,2013年国务院常务会议要求研究推进政府向社会力量购买公共服务,此后相关文件落地和工作推进没有达到预想的效果,此番国务院成立专门的领导小组意在加快推进。

 

该专家指出,在国际上,有的国家政府购买公共服务的比例能达到80%到90%,而国内引进这个模式后,在实践运行中,很多环节与财政预算及方方面面还有不配套的地方,政府购买公共服务投入的资金规模较小。

 

北大政府管理学院教授顾昕表示,政府购买服务是供给侧改革的重要内容,主要就是以市场化的机制来购买服务,由于涉及的领域众多,在国内的发展情况不能一概而论。

 


以医疗卫生领域为例,顾昕说,“政府购买医疗服务就取得了一定进展”。但在教育领域,政府推进的力度可以更大一些。

 

顾昕建议,如果政府想让某些人群获得更多的高等教育机会,完全可以通过政府购买的方式来推进。由现在通过自上而下的财政拨款来推进,更多的转向政府购买服务这个模式进行。

 


“现在这个转变在教育领域非常缓慢。”顾昕说。

 


               


以下为通知全文:

 

国务院办公厅关于成立政府购买服务改革工作领导小组的通知国办发〔2016〕48号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为加快推进政府购买服务改革,加强对有关工作的组织领导和政策协调,国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组(以下简称领导小组)。现将有关事项通知如下:一、主要职责统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施,指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作,研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。二、组成人员组    长:张高丽    国务院副总理

副组长:楼继伟     财政部部长               丁向阳     国务院副秘书长

成员:李晓全    中央编办副主任连维良    发展改革委副主任顾朝曦    民政部副部长戴柏华    财政部部长助理张义珍    人力资源社会保障部副部长范一飞    人民银行副行长顾    炬    税务总局副局长马正其    工商总局副局长袁曙宏    法制办副主任三、工作机构领导小组办公室设在财政部,承担领导小组日常工作。财政部部长助理戴柏华兼任办公室主任,领导小组成员单位有关司局负责同志担任办公室成员。
领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,按程序报领导小组组长批准。

国务院办公厅2016年6月21日(此件公开发布)

 

 

 

来源:21世纪经济报道(记者:周潇枭 ),澎湃新闻(记者: 欧昌梅),中国政府网

 

 

 

 

 


 


 

天泽心理网 http://www.tzxl.com.cn   技术支持:保定创荣科贸有限公司
联系我们:E-mail:wjx8022@163.com QQ:23929138 MSN:wjx8022@hotmail.com
版权所有 天泽心理 All Rights Reserved. 冀ICP证06013169号 法律顾问